Транспортная накладная как договор перевозки: Правда и мифы.

На специализированных конференциях, чатах юристы, сотрудники транспортных компаний и обыватели ломают копья в дискуссиях о том, является ли транспортная (и товарно-транспортная накладная формы №1-Т) договором перевозки или это не очень важное приложение к поручению экспедитору, заявке на перевозку или рамочному генеральному соглашению на оказание транспортных и транспортно-экспедиционных услуг. Доводы приводятся самые разные:

Транспортная накладная не содержит существенных условий договора перевозки. Правда никто не может со ссылкой на ГК РФ назвать условия, которые должны быть указаны в ней…

Транспортная накладная не содержит печати перевозчика. Правда она подписана представителем перевозчика, действующим на основании путевого листа…

Последней каплей терпения стала дискуссия с руководителем одной крупной транспортной компанией сибирского региона, в результате которой я услышал дословно: «Транспортная накладная мне вообще не документ, вот заявка – это договор».

Кто сталкивался с утратой груза в результате кражи или мошеннических действий, тот конечно уже знает, что груз разгружают в неустановленных местах всегда со ссылкой на контрагента именно по заявке, а не на грузополучателя по транспортной накладной. Тему мошенничества в грузоперевозках рассмотрим в одной из следующих статей, а сейчас по пунктам разберем, почему договором перевозки груза автомобильным транспортом является только транспортная накладная.

Законодательное регулирование

Гражданский кодекс РФ, статья 785: Договор перевозки груза.

По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», статья 2: Основные понятия.

транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза (п. 20);

Статья 8: Заключение договора перевозки груза.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», пункт 7.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, грузоотправителем по форме согласно приложению № 4 на бумажном носителе или в виде электронной транспортной накладной.

Международные перевозки грузов регулируются Конвенцией о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, 19 мая 1956 г.)

Статья 4. Договор перевозки устанавливается накладной.

Статья 9. Накладная, поскольку не доказано противного, служит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза транспортером.

Вывод: И российское, и международное законодательство договором перевозки считает транспортную накладную, иных вариантов при этом не упоминается.

Доктринальный взгляд лиц, обладающих специальными знаниями и опытом, направленный на разъяснения смысла правовых норм, понятий или явлений в целях их правильного уяснения и дальнейшего применения

Анищенко А.В. Патентная система налогообложения: в помощь предпринимателю. М.: Редакция «Российской газеты», 2018. Вып. 4. 160 с.

В силу п. 2 ст. 785 ГК РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом). Таким образом, в целях применения ПСН в отношении предпринимательской деятельности в сфере оказания автотранспортных услуг по перевозке грузов предприниматель должен оказывать данные услуги по договору перевозки в его гражданско-правовом смысле, т.е. в соответствии с нормами гл. 40 ГК РФ.

Витрянский В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги. 2-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2018. 528 с.

В договоре об организации перевозки грузов определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки. В рамках этого договора и в целях его исполнения те же перевозчик и грузовладелец заключают отдельные договоры на перевозку конкретных грузов, что подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной, коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом (ст. 785 ГК РФ).

Морозов С.Ю. Система транспортных организационных договоров. М.: Норма, 2011. 352 с.

Предъявление груза перевозчику еще не означает его вручения. Перевозчик в определенных случаях вправе отказаться от приема предъявленного груза к перевозке, например при несвоевременном внесении провозных платежей. Момент заключения договора перевозки груза наступает, когда перевозчик в подтверждение приема груза к перевозке выдает грузоотправителю транспортную накладную, коносамент или иной транспортный документ (п. 2 ст. 785 ГК РФ).

Бажина М.А. Некоторые аспекты документального оформления договора перевозки грузов автомобильным транспортом // Транспортное право. 2018. № 3. С. 3 - 7.

Транспортной накладной подтверждается заключение договора перевозки грузов (п. 20 ст. 2, ч. 1 ст. 8 Устава автомобильного транспорта Российской Федерации (далее - УАТ РФ), абз. 2 п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом), она является первичным документом, подтверждающим расходы на перевозку (для целей бухгалтерского учета). Общие положения, регулирующие порядок составления транспортной накладной, предусмотрены в ст. 8 УАТ РФ, абз 2 п. 6, п. п. 9 - 13 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом. В действующем законодательстве не предусмотрено иных документов, подтверждающих факт заключения договора перевозки грузов автомобильным транспортом.

Бажина М.А., Воронова Т.Л. Договорная работа в транспортных организациях, осуществляющих перевозку грузов // Юрист. 2019. № 12. С. 31 - 38.

Как уже отмечалось, общим для всех транспортных уставов и кодексов является требование о необходимости оформления для перевозки груза транспортной накладной (п. 2 ст. 785 ГК РФ, ст. 25 УЖТ РФ, п. 12 ст. 2, ч. 1 ст. 8 УАТ РФ, абз. 2 п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом).

Транспортная накладная выполняет несколько важных функций, а именно:

1) является товаросопроводительным документом. Она сопровождает груз на всем пути его следования и выдается грузополучателю вместе с грузом;

2) является доказательством заключения договора перевозки грузов;

Именно транспортная накладная является тем документом, в котором определены все условия договора перевозки грузов. Суды признают данные условия существенными условиями договора перевозки грузов.

Вывод: Мнение и толкование известных публицистов о сущности накладной подтверждает статус накладной как договора перевозки.

Правовая позиция Верховного Суда РФ

Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции»:

«Согласно пункту 2 статьи 785 ГК РФ и части 1 статьи 8 Устава заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

Вместе с тем отсутствие, неправильность или утрата транспортной накладной сами по себе не являются основанием для признания договора перевозки груза незаключенным или недействительным. В этом случае наличие между сторонами договорных отношений может подтверждаться иными доказательствами (часть 2 статьи 67 ГПК, часть 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ)».

Определение Верховного Суда РФ от 10.04.2020 N 307-ЭС19-25700 по делу N А56-27461/2019

«Как следует из судебных актов и материалов дела, по результатам рассмотрения обращения гражданина, административным органом установлено, что общество допустило нарушение части 1 статьи 8 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, пунктов 6, 21 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила перевозок грузов)...не была выдана транспортная накладная, подтверждающая заключение договора о перевозке груза».

Определение ВАС РФ от 09.08.2011 N ВАС-9853/11 по делу N А12-13854/2010

«Изучив содержание принятых по делу судебных актов, проверив обоснованность доводов заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.

Части 1, 2 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусматривают, что по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю). Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной, предусмотренной транспортным уставом или Кодексом.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем».

Вывод: У Верховного Суда РФ с учетом представленных им разъяснений законодательства выработан единообразный взгляд на статус накладной как договора перевозки.

Акты органов исполнительной власти

Письмо Минфина России от 28.08.2018 № 03-03-06/1/61110: оформление транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза), необходимо для подтверждения заключения договора перевозки груза.

Письмо Минфина России от 25.06.2020 № 03-07-11/54463: Одновременно сообщаем, что статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определено, что транспортная накладная является перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза.

Резюме: Транспортная накладная является в силу прямого указания закона и подзаконных актов документом, подтверждающим факт заключения договора перевозки груза. Именно в транспортной накладной, имеющей установленную форму, отражены все существенные условия договора перевозки. Для целей налогообложения транспортная накладная является документом, подтверждающим факт оказания услуги по перевозке груза. При международной перевозке грузов транспортная (CMR) накладная, также как и в российском законодательстве, служит доказательством заключения договора перевозки грузов.